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中共重庆市委宣传部

关于市委巡视整改情况的通报

  根据市委统一安排部署,20161017 日至1221,市委第三巡视组对市委宣传部开展了专项巡视,并对重庆出版集团、重庆新华书店集团、重庆市文投集团、华龙网集团等四家部管企业进行了延伸巡视。2017310,市委巡视办向市委宣传部反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共重庆市委巡视工作实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位,坚决做到照单全收

坚持从政治的高度来认识和做好巡视整改工作,严格落实巡视整改的主体责任,切实做到严肃对待、诚恳接受,主动认领、照单全收。

(一)认真学习统一思想。市委巡视意见反馈会后,市委常委、宣传部部长燕平当即召开部务会,专题研究讨论巡视反馈意见和整改要求,部班子成员逐一表态发言,对整改工作进行了初步安排。此后,燕平同志还先后主持召开了3次专题部务会、2次部班子专题民主生活会、1次中心组专题学习会,传达学习中央、市委有关巡视整改的要求和政才书记在听取本轮巡视综合汇报时的讲话精神,反复强调整改工作要求,研究审定巡视整改方案,切实把班子成员的思想统一到中央和市委的要求上来。市委宣传部常务副部长周波同志先后主持召开整改工作专题部署会3次,深化学习巡视反馈意见,安排布置巡视整改具体任务,明确整改工作要求。四家部管企业及时召开党委扩大会、巡视整改专项部署会、专题民主生活会等,传达上级有关整改要求,统一班子成员思想,凝聚整改共识。

     (二)组建专班加强领导。市委宣传部成立了专门的巡视整改工作领导小组,由燕平同志任组长,周波同志任副组长,其他部班子成员和四家部管企业党委书记为领导小组成员;领导小组办公室设在部办公室,负责整改工作的综合协调和联络督查。根据巡视反馈意见,将整改工作分为5大板块,分别由周波、张洪斌、马岱良、魏学泉同志总牵头,驻部纪检组和办公室、理论处、文产处、组织干部处、机关党委为总牵头处室,加强统筹力度,形成整改合力;其他部班子成员按照分管工作承担分管责任,其他各责任处室主动认领整改任务。四家部管企业分别成立了由党委书记任组长的专项整改工作领导小组,加强整改工作的组织领导。同时,还到相关单位了解巡视整改做法,学到了经验;加强与市委巡视办、市委第三巡视组的沟通汇报,及时汇报整改思路、举措和进展情况,争取了支持和指导。

     (三)对照问题明确措施。按照巡视反馈的四个不足、四个突出问题和四条整改建议,确立“从严落实管党治党责任”“进一步加强党对意识形态工作的领导”“加强对部管企业的管理”“切实加强监督执纪问责”“加强制度建设防范廉洁风险”5个方面的整改问题,细化为20项整改任务,形成《整改任务分工方案》;结合实际提出95条具体整改措施,形成《整改实施方案》,每项整改任务都明确了责任领导、责任处室、整改时限。根据整改实施方案,制定《整改销号台账》,做到每周盘点、跟踪问效、对账销号。四家部管企业也分别形成了专门的整改方案,明确了责任、细化了举措,共明确整改任务61项,提出整改措施129条。

    (四)定期督促推动落实。坚持边整改边总结边提高,定期督促加压推进。燕平同志明确要求要坚决做到立行立改,从紧从严落实整改,一条一条地对账销号。周波同志强调要把巡视整改工作作为当前工作的重中之重,全力以赴抓好落实。巡视整改工作领导小组其他成员主动担责,积极推动。先后召开2次专题督办汇报会、4次部管企业现场督办会。坚持每周四召开巡视整改工作推进例会,督促检查各整改责任处室和四家部管企业整改进展情况,及时发现和解决整改过程中存在的问题。编发专题会议纪要10期,整改工作简报8期,既明确要求,又动态反映整改进展情况。各总牵头处室每周书面报送整改工作进展情况,领导小组办公室动态更新《整改销号台账》。

      二、严格对照反馈意见,逐条逐项抓好整改落实

     (一)从严落实管党治党责任,着力解决“机关党建工作存在薄弱环节,推动全面从严治党向基层延伸不够”等问题。  

      1严格落实班子成员“一岗双责”。一是建立完善廉政制度。制定印发了《部机关党风廉政建设和意识形态工作责任制(试行)》。部班子成员率先垂范,带头对分管领域、人员开展廉政谈话。今年,已开展集体廉政谈话12次,单独廉政谈话15次,实现对部班子成员和处室负责人全覆盖。二是抓好廉政长效机制保障。将党风廉政建设纳入部务会成员书面述职述廉内容;坚持在干部提拔、交流、调入时,充分了解干部廉洁建设情况,组织谈心谈话,提出工作、纪律要求;驻部纪检组、机关纪委坚持对干部加强廉洁教育,严格纪律要求。三是着力提升干部形象。燕平同志对部班子成员和四家部管企业主要负责人分别进行了谈话,提出整改要求。周波同志还主持召开部机关干部职工大会,开展思想教育,强调责任担当。四是严格落实部机关“双联访”制度。部班子成员定期率领分管处室深入系统单位、区县调研走访。年以来,部领导已开展“双联访”活动60次。五是开展业务骨干培训。举办哲学社会科学教学科研骨干培训班,培训理论骨干50人;举办宣传教育工作骨干培训班,培训思想政治工作业务骨干100人;举办第五期新闻宣传骨干高级研修班,培训学员85;举办文艺业务骨干和管理干部培训班6期,培训学员700人。六是加大正面宣传力度。建立中央媒体涉渝报道线索动态推荐机制,收集报道线索并择优向中央媒体推荐82条。制定完善《全市网络宣传重大选题策划机制工作方案》,加大网上正面宣传。

       2.全面加强部机关党建工作。一是部务会认真研究机关党建工作,及时印发《部机关党建工作要点》和《“两学一做”学习教育方案》,明确了机关党建工作重点;修订完善了部机关《党建工作责任制(试行)》《党风廉政建设和意识形态工作责任制(试行)》《党建主要工作制度》《党建带群建工作细则》《党建工作督查办法(试行)》等5制度,把党建工作与业务工作同谋划、同部署。二是及时成立部机关纪委。201612月,在机关党委换届的同时,成立机关纪委,制定了部机关纪委《工作要点》和《工作职能职责(试行)》等相关工作制度。三是严格执行“双重组织生活”制度。明确要求部领导每年以普通党员身份参加支部组织生活不少于6次,讲党课和志愿服务活动不少于1次。年以来,部领导已参加支部组织生活42次,志愿服务活动10人次。四是抓好廉政教育。先后召开部务会、中心组学习会、党员干部大会和支部党员大会,及时传达学习十八届中纪委七次全会和市纪委四届七次全会精神。严格落实市纪委《关于进一步深入落实中央八项规定坚决整治“四风”工作方案》,结合部机关实际制定实施方案,认真开展为期3个月的专项整治。坚持用“周一知识讲座”“周一学习讲坛”等学习载体抓廉政教育,今年已举办7期。

       3加强部管企业党的领导和党建工作。一是建立工作机制。建立部务会每半年研究1次部管企业党建工作和每年督促检查部管企业党建工作机制。今年以来,部务会已3次研究部管企业党建工作;制定出台《部管国有文化企业党的建设工作考核评价实施细则》《部管国有文化企业党建工作责任制实施办法(试行)》。二是加强督查指导。向四家部管企业印发了《关于开展党建工作自查和考核的通知》,对企业党委会、支部组织生活会进行了全面检查。结合党建考核,对部管企业董事会纪要进行了抽查。将部管企业基层党支部书记培训纳入党内统计归口单位支部培训计划,实现部管企业基层党支部书记培训全覆盖。三是召开2016年度部管企业党委书记全面从严治党责任述职会议,部管企业党员领导干部述职报告增加抓党建内容。四是四家部管企业均已制定落实全面从严治党责任的工作细则,全部完成党风廉政例行谈话。五是四家部管企业已修订完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则,进一步规范了集体决策程序。六是严格落实《国有文化企业进一步健全法人治理结构的若干规定(试行)》,部管企业领导班子中的党员干部,均在党委会和董事会中双向进入、交叉任职。市文投集团、华龙网集团各增配专职党务干部3名,加强了党建工作力量。

      4. 建立健全部管企业干部交流选拔、激励和监管机制。一是出台部管企业《领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》,把“双效”考核、党建考核结果纳入领导干部综合考核评价体系。二是加大对部管企业干部交流力度,及时选优配强。为市文投集团、华龙网集团分别配备了纪委书记。三是已开展2017年度部管企业领导干部报告个人有关事项工作,将在5月底前完成信息录入并组织抽查核实;已清理部管企业领导干部在社会组织兼职情况。四是市文资办已制定部管企业领导和中层干部三年轮训计划,已培训20余人。五是四家部管企业已按照新的要求,修订了本单位干部选拔、激励和监管细则。

    (二)进一步加强党对意识形态工作的领导,着力解决“党管意识形态工作手段、措施、机制尚待加强”等问题。

       1. 切实加强党对意识形态工作的领导。一是强化全市意识形态工作的统筹部署。建立意识形态工作联席会议制度和专项工作会议制度。编印《习近平总书记关于意识形态工作重要论述学习资料》,供各级党委(党组)理论学习中心组成员学习。二是进一步落实乡镇(街道)基层党组织宣传委员专人专责,做到基层意识形态工作有人抓、有人管。三是强化网信机构队伍建设对区县网信办机构统一规范设置,切实加强工作力量。

       2. 强化意识形态常态化工作机制。印发《重庆市互联网新闻信息服务单位考核工作方案(试行)》,完成2016年度市属新闻类网站考核工作,启动2017年一季度考核工作。二是加大意识形态工作课题研究力度,建立季度调研机制。三是健全完善新闻宣传日常管理机制,建立季度新闻宣传重点报道工作指导机制,完善市属新闻出版单位社会效益考核指标体系。

       3. 切实加强意识形态阵地建设和管理。一是印发《关于进一步加强基层宣传思想文化阵地建设和管理的通知》《关于进一步规范主城区市政设施上户外公益广告管理的通知》,完成10个市级基层宣传思想文化工作创新示范点建设。二是加强高校思想政治工作。

       4. 切实增强意识形态工作手段和措施。一是督促各级党组织深入贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制》。二是充分发挥市新闻道德委员会举报受理、违纪查处、工作评议等职能作用,对违规问题进行严肃处理。

     (三)切实加强对部管企业的管理,着力解决“部管企业管理制度不够完善、监督力度有待加强”等问题。

       1. 切实加强对部管企业的管理。一是已向市委提交《关于市属文化企业监管体制相关情况的报告》,明确了下一步工作思路。二是市委宣传部、市文资办印发《关于加强市属文化企业社会效益和经济效益考核的意见》《市属文化企业社会效益考核暂行办法》《市属文化企业主要负责人经营业绩考核暂行办法》,全面实施部管企业“双效”目标责任制考核。三是强化风险防控。部务会健全了定期研究部管企业廉洁风险防控机制。驻部纪检组指导部管企业开展权力运行风险排查及防控工作,针对风险点制定完善监管制度。四是将推进上市工作纳入今年文改工作要点,新华传媒、华龙网上市已获中宣部文改办批复同意。

       2. 健全完善部管企业管理制度。一是市文资办牵头研究,修订完善《市属文化企业贯彻“三重一大”决策制度的实施意见》。二是严格执行部管企业重大项目投资、大额资金使用向市文资办报告制度。三是四家部管企业由纪检部门牵头,制定了廉洁风险防控工作细则,摸排了风险点,提出了防范措施。四是四家部管企业已提出本单位内部控制规范体系建设的框架思路,正按市文资办意见聘请专业第三方进行辅导,力争今年底前在集团层面完成制度建设工作。

      (四)切实加强监督执纪,着力解决“驻市委宣传部纪检组监督执纪有待加强”等问题

       1. 加强监督防范风险。一是驻部纪检组派员列席各监督单位党委办公会、民主生活会、研究“三重一大”等会议28人次;以深入落实“两个责任”为主题,开展党风廉政建设约谈,驻部纪检组约谈了11个单位25名领导干部,对各综合监督单位2016年党风廉政建设工作情况开展专项检查。二是认真梳理权力清单,有针对性地完善议事制度、工作流程。对综合监督单位领导班子成员、中层干部、党员干部、纪检机构建设等基本情况进行摸底调查,做到了心中有数。

       2. 紧盯问题督导整改。一是成立巡视整改督导工作小组。由纪检组组长总负责,每家部管企业均由纪检组1名同志联系,参加整改工作会议、审核整改方案,进行督促指导。二是搞好整改协调配合。加强与部管企业、部机关有关处室的沟通交流,积极主动提出工作建议。三是扎实推进任务落实。督促四家部管企业建立和完善了党委会、董事会、总经理办公会等议事决策制度。

       3. 突出重点问题抓好执纪问责。一是责成四家部管企业对违规发放津补贴问题进行全面清理和整改。二是严肃查处违反中央八项规定精神问题。对两轮巡视反馈的违规违纪问题进行了调查,正在按程序追究纪律责任。三是依纪依规做好办信办案工作。定期分析排查线索,完善了工作台账。

     (五)切实加强制度建设防范廉洁风险,结合审计工作指出的问题,着力解决“部分专项资金管理制度不够健全,对部分专项资金的监管不严格”等问题。

       1. 健全完善专项资金管理机制。一是完善财务内控制度。修定完善市委宣传部《财务管理办法》《采购工作操作规范》《国内公务活动经费管理规范》等三个制度,进一步规范了财务管理。二是完善文艺项目资助制度。完善了《重庆市市级宣传文化专项资金管理办法》,修订完善《重庆市广播影视和舞台艺术创作项目资助办法》《重庆市文学和文艺理论评论创作项目资助办法》《重庆市音乐和美术创作项目资助办法》,进一步细化申报对象的资格和条件,规范申报评审程序,加强纪检机构对文艺项目的全程监督指导。

       2. 加大专项资金使用监管力度。一是强化社科规划项目资金管理。协同市社科联修改完善《重庆市社会科学规划项目管理办法》,加大了过程监管。加强文艺创作项目资助情况督查。每季度末督查项目进度和资金使用情况,各项目创作进度和资金使用情况良好。加强文艺创作引导。在文艺评奖、文艺扶持工作中,加大对重大题材、现实题材作品的关注力度,确保有限资金用在刀刃上。

       3. 加强专项资金预算审计监督。一是根据部机关《财务管理办法》,细化专项资金预算,明确必须包含的项目支出绩效指标,严格预算执行。二是坚持聘请专业审计机构对专项资金执行情况进行审计,切实加大审计监管。三是加大纪检监查力度,驻部纪检组对每个专项资金项目执行情况,进行跟踪检查,切实防范廉洁风险。

      三、以巡视整改为契机,全面加强宣传思想工作

巡视整改必须坚持一抓到底、久久为功。我们将以巡视整改为契机,全面加强党的领导,扎实推进党的建设,深入落实全面从严治党各项要求,不断提升宣传思想战线的凝聚力、战斗力。

     (一)不断加强理论武装,牢固树立“四个意识”。始终坚持自觉用科学理论武装头脑,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别要把习近平总书记关于宣传思想文化工作的一系列重要讲话精神学习好、宣传好、贯彻好。牢固树立“四个意识”,坚定地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定地向党的核心看齐,坚定地向党的创新理论看齐,坚决拥护、坚决维护、坚决服从以习近平同志为核心的党中央权威和党中央的集中统一领导。坚决遵守政治纪律和政治规矩,始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

     (二)切实强化责任担当,深入推进全面从严治党。要带头强化党的领导,加强党的建设,落实全面从严治党要求。认真落实全面从严治党的主体责任和监督责任,落实主要负责人的第一责任、分管领导的分管责任、班子成员的“一岗双责”,突出集体领导和个人分工相结合,做到全面从严治党与宣传思想文化工作“两手抓、两手硬”。坚持抓好机关党建,扎实抓好市级宣传思想文化系统党建工作。坚持贯彻落实中央好干部标准和市委要求,加强宣传思想文化系统领导班子建设。严格落实党纪党规,持之以恒反对“四风”,为宣传思想文化工作提供有力的组织保证和作风保障。

    (三)举一反三健全制度,努力实现抓常抓长。坚持标本兼治,在坚决整改具体问题的同时,着力建立完善制度机制。巡视整改以来,我部新建和修改完善制度机制42项,其中33项已印发实施,其余9项即将印发。严格落实《部机关党建工作责任制(试行)》《部机关党风廉政建设和意识形态工作责任制(试行)》《部管国有文化企业党的建设工作考核评价实施细则》等制度,加强部机关和部管企业党建工作;严格落实意识形态工作相关制度,牢牢把握意识形态工作领导权主动权;严格落实《关于加强市属文化企业社会效益和经济效益考核的意见》《市属文化企业社会效益考核暂行办法》等制度,加强对部管企业的领导和监督管理;严格落实《重庆市市级宣传文化专项资金管理办法》《市委宣传部财务管理办法》等制度,加强资金监管、避免廉洁风险。结合实际,及时有效修订完善各项制度,坚持用制度管人管事,确保风清气正、廉洁廉政。

     (四)持续推动转化提高,促进工作再上台阶。坚持以整改推动工作,对已完成的整改任务,要巩固成果、防止问题反弹;对正在推进的整改任务,要积极跟进、加强督查,确保限时整改到位、限时销号;对要长期坚持的,要持之以恒,久久为功,切实推动宣传思想文化工作再上新台阶。要立足宣传思想文化战线的职责使命,主动担当、积极作为,全面统筹理论和舆论,统筹文化和文明,统筹内宣和外宣,统筹网上和网下,为市第五次党代会营造良好氛围,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

       欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:023-63895155;邮政信箱:中共重庆市委宣传部办公室(邮政编码:400015);电子邮箱:513490118@qq.com










 








 

日期:2017-5-15 | 发布者:编辑审核

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